Постатейный комментарий к проекту поправок к Конституции и Закона Об оценке(суде) органов власти народом

 http://www.igpr.ru

 

Проект поправок к Конституции

 

Статья 93.4. Президент избирается населением, на него возлагаются обязанности и даются права и полномочия с единственной целью - своими действиями организовать население (ныне живущих дееспособных граждан) на защиту народа (населения и будущих поколений) от духовного и материального ухудшения жизни.

За хорошую организацию защиты народа Российской Федерации Президент награждается, за плохую - наказывается в соответствии с Федеральным конституционным законом «Об оценке Президента и членов Федерального Собрания Российской Федерации народом России».

Необходимость награждения или наказания Президента признается оценкой избирателей в ходе свободных выборов. Оценка избирателей не может быть отменена или изменена иначе, чем всенародным волеизъявлением.

Статья 109.6. Федеральное Собрание избирается населением, на него возлагаются обязанности и даются права и полномочия с единственной целью - своими законами организовать население (ныне живущих дееспособных граждан) на защиту народа (населения и будущих поколений) от духовного и материального ухудшения жизни.

За хорошую организацию защиты народа Российской Федерации члены Федерального Собрания награждаются, за плохую - наказываются в соответствии с Федеральным конституционным законом «Об оценке Президента и членов Федерального Собрания Российской Федерации народом России»

Необходимость награждения или наказания членов Федерального Собрания признается оценкой избирателей в ходе свободных выборов. Оценка избирателей не может быть отменена или изменена иначе, чем всенародным волеизъявлением.

В статьях 93.4 и 109.6 дается формулировка цели, с которой народ избирает ФС и Президента. Эта цель – организация народа на защиту от духовного и материального ухудшения жизни. Цель, с которой народ избирает ФС и Президента, органично вытекает из цели, сформулированной в преамбуле Конституции, для которой "многонациональный народ Российской Федерации" принял Конституцию – "стремясь обеспечить благополучие и процветание России", а также из части 1 статьи 7, где сказано, что "Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Если подбирать одно слово для выражения цели, с которой мы выбираем депутатов и Президента, это слово будет – защита. Под защитой подразумевается весьма широкий круг понятий – это и защита от внешнего и внутреннего врага, и от болезней, и от беспомощности в старости, и от безграмотности и необразованности. Статьи 93.4 и 109.6 указывают и каким образом Президент и депутаты эту защиту могут нам обеспечить: разумеется, не собственными усилиями (630 депутатов ФС и Президент не смогут это сделать в любом случае – скажем, в армии будут служить граждане, а не депутаты), а законами и указами организовать народ, нас самих на свою же защиту. То есть, роль депутатов и Президента сводится к правильной организации законами жизни в стране, так, чтобы каждый гражданин был защищен от множества бед и опасностей, от которых он не может защититься сам, а только при помощи других людей.

В первых предложениях ст. 93.4 и 109.6 конкретизируется та часть населения — ныне живущие дееспособные граждане (помимо них есть еще дети и недееспособные граждане) — которая организуется законами и указами Федерального Собрания (ФС) и Президента на защиту народа. Далее дается более полная расшифровка термина "народ" – как населения и будущих поколений. Указание на то, что в состав "многонационального народа Российской Федерации" входят "нынешнее и будущие поколения" содержится в преамбуле Конституции и закрепляется в определении народа как населения и будущих поколений в ст. 93.4 и 109.6

В обязанность ФС и Президенту вменяется не сама защита народа, а именно организация этой защиты, т. е. конкретизируется работа, за которую для ФС и Президента устанавливается мера ответственности. Ответственность — это система заранее установленных наказаний (например, гражданская ответственность, уголовная ответственность). В связи с большой общественной опасностью последствий, которые влекут за собой деяния (действия или бездействие) Президента и ФС, приведшие к плохой организация ими защиты народа, такие деяния объявляются уголовными преступлениями. Соответствующее изменение в УК будет внесено парламентом после принятия настоящей поправки к Конституции и Закона об оценке органов власти народом.

Объявление преступления не имеющим срока давности преследует цель установить ответственность Президента и ФС не только перед ныне живущим поколением, а и перед всем народом в лице нынешнего и будущих поколений.

Каждый гражданин РФ, (в том числе, лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, но не лишенные гражданства) может принять участие в суде народа. Роль, которую каждый гражданин выполняет в суде народа сходна с ролью присяжного заседателя в уголовном судопроизводстве. Каждый гражданин решает, взвесив доводы защиты и обвинения, являются ли подсудимые виновными в плохой организации защиты его собственной жизни от духовного и материального ухудшения, есть ли объективные причины, оправдывающие Президента и депутатов. Так как деятельность высших должностных лиц затрагивает жизнь всех без исключения жителей РФ, возможная необъективность отдельных членов суда народа компенсируется возможностью участия в суде всех граждан РФ и вступлением решения суда народа в силу, если за него проголосует более половины зарегистрированного числа избирателей. Например, было бы трудно придумать критерий подбора незаинтересованных присяжных в ходе слушания дела о государственной измене Президента — так как от его измены пострадали бы все граждане РФ.

ЗАКОН

"О суде народа России над Президентом и членами Федерального Собрания Российской Федерации"

1. Цель Закона

Статья 1. Целью Закона является предоставление народу Российской Федерации возможности поощрить и наказать Президента и членов Федерального Собрания и тем заставить их обеспечить народу конституционную защиту и улучшение жизни.

Обычно считают, что властью обладает тот, кто имеет на это право. Скажем, ст. 3 Конституции устанавливает право народа быть источником власти и не просто источником – а единственным источником! Но обладает ли народ властью на самом деле? Да, он участвует в выборах депутатов и Президента, но практически никак не может влиять на их деятельность после выборов. Властью же обладает только тот, кто может поощрить за выполнение своей воли и наказать за невыполнение. Причем возможность наказания более важна для обладания властью. Скажем, милиционер никак вас не может поощрить, но вы подчиняетесь его окрику и останавливаетесь – ведь он может вас наказать. Обладать властью – значит, иметь возможность наказать и поощрить кого-либо больше, чем любая другая инстанция (другие люди и органы власти). Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что народ России только тогда получит фактическую власть (на которую он имеет право на основании ст. 3 Конституции) над депутатами ФС и Президентом, когда будет иметь возможность поощрить и наказать их больше, чем кто-либо иной. Например, Президент и депутаты могут быть подвержены коррупции, быть объектами шантажа, насилия в целях заставить их служить не народу России, а иным заинтересованным группировкам и отдельным лицам. Народ России имеет весьма слабые средства воздействия на таких Президента и депутатов – только невыборы их на следующий срок, а также отзыв депутатов своими избирателями (возможность отзыва достаточно ограничена юридическими препонами). Страх подвергнуться такому "наказанию" со стороны народа легко перевешивается гораздо более весомыми "предложениями" со стороны разного рода мафий, иностранных спецслужб и иных заинтересованных лиц и группировок. Действительно, чем рискует депутат, лоббирующий те или иные законы, за обещание сладкой жизни после депутатства от тех или иных группировок? В лучшем случае — неизбранием на следующий срок. А если он и не собирается избираться дальше после большого "хапка"? Ведь доказать прямой подкуп не удается практически никогда! А значит, даже эфемерного наказания со стороны народа такой депутат или Президент избежит. Следовательно, говорить о власти народа над ним, по меньшей мере, смешно.

В случае же, если за действия, которые привели к ухудшению жизни для большинства граждан России, для Президента и депутатов ФС будет предусмотрено наказание в виде лишения свободы (избежать которого трудно или невозможно) – возможности подкупа, шантажа и иные способы разного рода мафиям, группировкам, иностранным спецслужбам и другим лицам получить возможность влияния и воздействия на них будут резко уменьшены. Не будут в радость депутату деньги и обещания, если за них придется расплатиться своей свободой. А когда сидишь в Бутырке, а не в Лондоне — следователь сможет тебе легко задать массу дополнительных вопросов о происхождении этих денег или о других просьбах "друзей", которые ты выполнял, будучи Президентом или депутатом. Депутату (или Президенту) останется только подчиняться действительно своему народу – под страхом оказаться на нарах. Для депутатов местных органов власти, а также губернаторов, мэров и т.д., в соответствии с их уровнем компетенции, подчиненностью вышестоящим органам власти и уровнем соблазнов (скажем, трудно представить, что иностранные государства будут подкупать мэра маленького уральского городка) суровость наказания может быть уменьшена и тюремное заключение заменено на публичное объявление человеком, не оправдавшим доверия народа. Наказание должно быть суровым ровно настолько, чтобы посулы и соблазны со стороны большинства других желающих получить власть над народным избранником не могли его перевесить.

Таким образом, целью Закона о суде народа является передать реальную или фактическую власть в стране (в лице власти над депутатами ФС и Президентом) непосредственно народу, установить подлинное, а не мнимое народовластие. Властью обладает только тот, кто может наказать или поощрить сильнее других!

2. Преступление и подвиг

Статья 2. Ухудшение жизни народа без веских причин является преступлением против народа, улучшение жизни - подвиг.

Для того, чтобы не исчерпывать меры воздействия на органы высшей государственной власти (Президента и депутатов ФС) только наказанием, Закон предусматривает также и поощрение для Президента и депутатов, которые самоотверженной и успешной работой покажут, что не только организовали народ на защиту от ухудшения его жизни, но под их руководством народ добился ее улучшения. Улучшение жизни народа – подвиг людей, занимавших должности депутатов и Президента, точно также, как победа в сражении – подвиг командира, стоявшего во главе своих бойцов.

Существуют обстоятельства, когда жизнь народа ухудшается по объективным причинам – например в ситуации жестоких стихийных бедствий, военных лишений и по другим обстоятельствам. Но в этом случае вескость и действительную объективность этих обстоятельств должны взвесить граждане России – члены суда народа, а не просто принять к сведению такие объяснения Президента и депутатов. Посчитают ли граждане объективными и непреодолимыми обстоятельствами, скажем, необходимость выплат по разграбленным олигархами иностранным кредитам – следует спросить у самих граждан. Для разъяснений действительной или мнимой объективности таких обстоятельств у Президента и депутатов были все годы их пребывания у власти. Но поверит ли народ их объяснениям – выяснится на суде народа. Если большинство граждан посчитают, что Президент и депутаты объясняют "объективными" обстоятельствами то, что на самом деле есть следствие халатности, глупости, а то и коррупции — неспособная покарать настоящих преступников власть сама подвергнется наказанию, и это будет только справедливо.

3. Преступники и герои

Статья 3. По данному Закону (статья 2) Президент и все без исключения члены Федерального Собрания РФ объявляются преступниками или героями в зависимости от результатов своего правления.

Особенность Закона о суде народа заключается в том, что, в отличие от прочих преступлений, описываемых в уголовном кодексе, ответственность за которые наступает ввиду совершения преступником конкретных действий (например, кража, убийство, грабеж, дача взятки должностному лицу и т.д.), ответственность за преступление перед народом России наступает по результату тех действий или бездействий, которые предприняли люди, являющиеся депутатами и Президентом. Связано это с тем, что невозможно заранее указать, какое действие или бездействие приведет в результате к плохой организации защиты народа и к ухудшению его жизни. В разных обстоятельствах эти действия могут быть разными, поэтому единственным способом обеспечить ответственность депутатов ФС и Президента является наказание или поощрение по конечному результату. Если большинство граждан страны отмечает, что их жизнь ухудшилась, и произошло это, с их точки зрения, без объективных причин – в этом, безусловно, есть вина депутатов и Президента, так как, даже если причиной ухудшения жизни граждан были объективные обстоятельства – они не были в понятной форме разъяснены людям, несмотря на длительное время пребывания у власти нынешних депутатов и Президента.

Особенностью Закона является также и то, что ответственность за результат работы для депутатов ФС устанавливается коллективная. Государственная Дума и Совет Федерации принимают только коллективные решения. Если какие-то депутаты хотели бы избежать ответственности за ухудшение жизни народа из-за того, что, дескать, голосовали против повышения тарифов на оплату жилья – такое объяснение следует отвергнуть, так как они избирались в парламент не для голосования за или против, а для того, чтобы добиваться результатов, нужных людям. Если, несмотря на их противодействие, ухудшающий жизнь людей без объективных причин, закон был принят – следовательно, эти депутаты недостаточно убеждали своих коллег, недостаточно вели агитацию, пребывание их во власти осталось бесполезным для их избирателей. К тому же, избиратели не в состоянии разобраться в хитросплетении парламентских интриг и анализировать кто, когда и как голосовал по тому или иному закону, поэтому могут оценить результат применения всех законов и только в целом.

4. Признание преступления или подвига

Статья 4. Признание преступления или подвига Президента и членов Федерального Собрания совершается судом народа над ними. Каждый избиратель выражает свою волю в этом вопросе на основе только своего собственного убеждения относительно вины и заслуг власти России.

Ст. 32.3 Конституции указывает, что избирать имеют право все граждане, кроме недееспособных и находящихся в местах заключения по приговору суда. В суде народа принимают участие и заключенные, в отличие от выборов.

Ст.49 Конституции РФ указывает, что "1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом". В соответствии с этим требованием Конституции настоящий закон и поправка к Конституции (ст. 138), принимаемые на референдуме (а статус закона, принятого прямым волеизъявлением народа выше, чем федерального закона, принимаемого депутатами) устанавливают новый вид суда в РФ – суд народа над Президентом и депутатами ФС.

Статья 5. Суд народа над Президентом проводится в момент выборов нового Президента, суд народа над членами Федерального Собрания проводится в момент выборов новых депутатов в Государственную Думу.

Если выборы Президента и членов Федерального Собрания происходят неодновременно, суд народа совмещается с выборами соответственно, Президента и депутатов Государственной Думы.

Статья 6. В момент выборов каждый избиратель, пришедший на избирательный участок, вместе с бюллетенем получает проект вердикта сменяемому Президенту (Федеральному Собранию). В вердикте три пункта: "Достоин благодарности", "Заслуживает наказания" и "Без последствий". В ходе тайного голосования избиратель выбирает вариант своего решения.

Кроме собственно избирателей, проект вердикта получают также все дееспособные граждане.

Совмещение, до настоящего времени, оценки сменяемого Президента (депутатов Федерального Собрания) и выбора новых Президента (депутатов Федерального Собрания) приводит к большой опасности манипулирования сознанием избирателей, попросту к их обману. Вместо того, чтобы, по примеру выборов в общественных организациях (партии, профсоюзы и т. д) и в экономических субъектах (открытые и закрытые акционерные общества и т.д.), перед выборами нового состава руководящих органов, заслушать их отчет о результатах проделанной работы и вынести им оценку, избирателям приходится подменять оценку голосованием за новых кандидатов. Абсурдность этого положения во время политических выборов очевидна – на съездах КПСС - сначала делегатами заслушивался Отчетный доклад Центрального комитета и только потом проходили новые выборы членов ЦК. Такой порядок сохраняется и сейчас - даже на съездах партии Единая Россия. Легко представить себе реакцию членов партии или профсоюза, а тем более акционеров акционерного общества на предложение не заслушивать и не утверждать отчет Центрального Комитета или Совета директоров о результатах работы,, а сразу перейти к голосованию по кандидатурам в новый ЦК или Совет директоров.

Разделение этапа оценки и новых выборов, реализуемое при получении избирателем на участке отдельно от избирательного бюллетеня проекта вердикта сменяемым Президенту (депутатам Федерального Собрания) затруднит возможный обман избирателей. Если Президент не справился с работой, но нет достойных кандидатов на этот пост, он получит вердикт “Достоин наказания”, и, ожидающее его после окончания нового срока наказание, побудит его работать лучше, чтобы заслужить прощение народа за совершенное преступление. Если же оценка сменяемому Президенту не выносится, как это и происходит сейчас, ничто не мешает ему считать выборы на новый срок автоматическим прощением всех прошлых грехов.

Статья 7. Если более половины зарегистрированных избирателей решат: "Заслуживает наказания", то бывший Президент после выборов нового Президента и все члены бывшего Федерального Собрания после выборов в Государственную Думу объявляются преступниками.

Если более половины зарегистрированных избирателей решат: "Достоин благодарности", то Президент и все члены Федерального Собрания объявляются героями.

Если большинства от числа зарегистрированных избирателей по одному из этих решений не будет, то решение народа считается одобрительным без отличия ("Без последствий").

Так как ЦИКа регистрирует только численность избирателей, решение суда народа, совмещенного с выборами будет считаться принятым, если за него проголосовало число граждан, больше половины числа зарегистрированных избирателей.

В целях снижения возможной необъективной оценки Президента (Федерального Собрания) небольшим числом граждан, вердикт суда народа вступает в силу, если за него голосует не большинство пришедших на избирательные участки граждан, а большинство от зарегистрированных избирателей страны. Этим снимается опасность, когда небольшое количество "обиженных" действиями Президента (например, преступников, осужденных по приговорам судов) могли бы добиться его осуждения на суде народа. Нетерпимо положение вещей, когда Президента выбирает (а тем более, наказывает), не большинство, а незначительное меньшинство граждан.

5. Наказание и поощрение

Статья 8. Преступник-Президент и преступники-депутаты Государственной Думы в течение двух недель после вступления новой власти в свои права арестовываются органами МВД и помещаются в места заключения на срок, равный их фактическому сроку пребывания в осужденном органе власти.

Члены Совета Федерации отбывают наказание после своих перевыборов в регионах.

В случае, если какой-то из депутатов-преступников досрочно прекратил свои полномочия, он, отбывает наказание срок, соответствующий его фактическому сроку пребывания депутатом. Например, Ельцин, уйдя в отставку в конце срока своих полномочий, не смог бы избежать отсидки в случае обвинительного вердикта на суде народа.

Статья 9. Исполнение приговора может быть:

- отсрочено, если Президент или депутат Госдумы вновь избран, а у члена Совета Федерации не истекли полномочия в регионе;

- отменено, если Президент или член Федерального Собрания с отсроченным приговором на новом суде получит вердикт "Достоин благодарности";

- сокращено наполовину, если Президент или член Федерального Собрания с отсроченным не отбытым приговором получит вердикт "Без последствий".

Наказания по приговору суда народа суммируются.

Следует отметить, что Закон о суде народа ни в коем случае не вводится "задним" числом. В случае принятия этого Закона во время президентства В.Путина, он сможет по выбору – либо немедленно подать в отставку и назначить новые выборы Президента, если не согласен занимать эту должность на условиях, предлагаемых Законом. То же относится и к депутатам ФС – они вольны немедленно подать в отставку, если не желают подвергнуться суду народа после окончания срока их полномочий.

Суммирование наказаний по приговору суда народа означает, что Президент и депутаты могут получить приговор “Достойны наказания” несколько раз, но каждый раз при этом избираться на новый срок, например, ввиду отсутствия новых достойных кандидатур. В этом случае, сроки наказания по всем полученным приговорам суммируются.

Статья 10. Если избиратели примут решение "Без последствий", то члены высших органов власти РФ, не имевшие ранее наложенных наказаний, покидают свои должности без последствий для себя.

Под избирателями понимаются члены суда народа – граждане РФ, принявшие участие в суде народа. Таким образом, если на суде народа за наказание выскажется не большинство от зарегистрированного числа избирателей, обвинительный вердикт вынесен быть не может. Низкая явка на выборы в сегодняшней России как раз и объясняется тем, что люди не видят реальных результатов их явки или неявки на выборы для жизни страны. Участие в суде народа, несомненно, побудит многих граждан приходить на выборы, хотя бы ради того, чтобы высказаться за наказание Президента и депутатов ФС.

Статья 11. Если суд народа признает работу Президента и (или) членов Федерального Собрания "Достойной поощрения", то все, не имеющие не отбытых наказаний по данному Закону, становятся Героями России со всеми правами и льготами, дающимися этим званием.

В случае, если Президент или депутат ФС, получили вердикт “Достойны поощрения”, но имеют неотбытый и неотмененный приговор по прошлым судам народа – все прошлые отсроченные приговоры отменяются, но звание Героя России им не присваивается.

6. Время действия Закона

Статья 12. Преступление по данному Закону не имеет срока давности. Референдумом по вновь открывшимся обстоятельствам может быть снова представлена на суд народа власть прошлых созывов и выборов и, по получении от народа другого вердикта, либо реабилитирована, либо лишена званий, либо наказана, либо награждена.

С целью передать власть над высшими должностными лицами страны (Президентом и членами ФС) всему народу – то есть, не только нынешнему поколению, но и будущим – по вновь открывшимся обстоятельствам оставившие посты Президент и члены Федерального Собрания могут вновь быть привлечены к суду народа и осуждены, реабилитированы или награждены. Например, Президент, желая получить положительный вердикт на суде народа, набрал необоснованно иностранных кредитов или распродал национальное достояние, и, на вырученные деньги, завалил страну товарами широкого потребления. Будущие поколения, которым в таком случае придется расплачиваться за сладкую жизнь нынешнего, смогут наказать Президента и Федеральное Собрание, избравших такой популистский способ понравиться народу. Для привлечения к суду народа ушедшей власти по вновь открывшимся обстоятельствам действующая власть может устроить референдум, на который вынести соответствующий вопрос. Действующая власть будет более всего заинтересована в таком суде, так как именно ей в противном случае придется расхлебывать последствия ‘успешной работы’ уже ушедшей власти.

7. Неотвратимость действия Закона

Статья 13. Лица, признанные виновными по данному Закону, не подлежат амнистии или помилованию.

Единственной возможностью избежать наказания по суду народа или сократить его срок является заболевание болезнью, при которой осужденный Президент (депутат Федерального Собрания) не может находиться в местах лишения свободы. Порядок освобождения от наказания по болезни определяется действующим уголовно-процессуальным кодексом по решению специальной врачебной комиссии. Помилование или амнистия, назначаемые Президентом или Федеральным Собранием не могут распространяться на осужденных по приговору суда народа.

Статья 14. Уклонение от суда народа или исполнения его приговора - особо опасное преступление, караемое смертной казнью.

Важнейшим принципом правосудия, обеспечивающим предотвращение новых преступлений, является неотвратимость наказания. Именно действительная или мнимая возможность избежать наказания поощряет преступников, а отнюдь не жестокость наказания. Известный пример – в случае ужесточения наказаний за изнасилование возрастает число убийств, сопряженных с изнасилованиями жертв. Преступники, опасаясь сурового наказания за изнасилование, идут на убийство своих жертв, с целью скрыть следы преступления и затруднить их розыск. В случае суда народа ни Президент, ни депутаты Федерального собрания не могут скрыться или остаться неизвестными. Поэтому единственным способом для них избежать наказания остается попытка уклониться от него – либо с помощью побега из страны, либо с помощью возможных юридических уверток. Настоящий Закон в ст. ст. 14, 15, 16, 17 ставит заслон попыткам избежать неотвратимого наказания по суду народа. Попытка избежать суда народа или уклониться от исполнения приговора объявляется особо опасным преступлением, караемым смертной казнью. Виновность Президента или депутата ФС в этом преступлении считается признанной по факту совершения им попытки избежать суда народа или уклониться от исполнения его приговора, без дополнительного судебного разбирательства. Преступник-Президент или депутат ФС ставится перед выбором – подвергнуться небольшому сроку заключения в соответствии с обвинительным вердиктом суда народа, или попытаться его избегнуть, совершив, тем самым, особо тяжкое преступление, караемое смертной казнью. Одинаковым наказанием – смертной казнью – карается как попытка избежать суда народа, так и попытка уклониться от исполнения его приговора.

Указанное в ст.14 преступление также будет внесено в УК после принятия Закона о суде народа. Возможно, для указанного преступления будет предусмотрена ответственность и для пособников преступника-Президента или депутата Федерального Собрания.

Статья 15. Если Президент и члены Федерального Собрания, подлежащие суду по данному Закону, попробуют путем любых ухищрений уклониться от суда народа, то через два месяца после истечения конституционного срока суда они становятся преступниками и подлежат немедленной казни.

Так как Президент и депутаты Федерального Собрания обладают большим влиянием на органы правосудия в том числе, Законом о суде народа ставится заслон возможным юридическим уверткам и проволочкам, которые могли бы позволить Президенту (депутатам ФС) попытаться уклониться от суда народа, например, с помощью объявления чрезвычайного или осадного положения, частичной или полной отмены выборов. В случае отмены очередных выборов, после истечения двух месяцев после конституционного срока суда (совпадающего с конституционным сроком новых выборов) действующие Президент и депутаты Федерального Собрания автоматически становятся преступниками и подлежат немедленной казни.

Статья 16. Если Президент или отдельные члены Федерального Собрания попытаются избежать положенного судом народа наказания, то они обязаны быть разысканы и казнены, где бы они ни находились.

Статья 16 дополняет механизм неотвратимости действия Закона, устанавливая механизм наказания за попытку избежать установленного судом народа наказания в виде их смертной казни, где бы они ни находились – т.е. в том числе и на территории других государств. Попыткой избежать наказания может считаться также и попытка симулировать болезнь, с целью последующего освобождения от отбывания срока наказания.

Статья 17. Если исполнительные органы власти России по любым причинам не приведут в исполнение приговор по статьям 14 и 15 настоящего Закона, то обязанность приведения приговора в исполнение ложится на каждого гражданина России и ее иностранных друзей. Им дается право в отношении этих преступников и их пособников действовать самостоятельно, любыми способами и в любой точке земного шара.

Статья 17 конкретизирует требование непосредственного исполнения настоящего Закона каждым гражданином России, а также ее иностранными друзьями по факту совершения преступления депутатами, Президентом или их пособниками в исполнительных органах власти России – уклонения от исполнения приговора суда народа. Судебного разбирательства по таким преступлениям не предусмотрено, так как сам факт преступления бесспорен и виновные заведомо известны. Легко представить себе ситуацию, что преступник-Президент попытался скрыться из России после вынесения обвинительного вердикта на суде народа. Тем самым, он совершил преступление, которое, согласно ст. 14 настоящего Закона карается смертной казнью. Доказательством совершения Президентом этого преступления будет отсутствие его в местах отбывания наказания по истечении двух недель после вступления новых Президента и депутатов ФС в свои права (ст. 8). Но так как новая власть и руководство МВД могли бы войти в сговор со сменяемым преступником-Президентом и членами ФС и фактически не предпринимать никаких действий во исполнение ст. 14 Закона, обязанность приведения в исполнение приговора к смертной казни в отношении такого преступника-Президента или депутата ФС возлагается на каждого гражданина страны. Судебное разбирательство не предусматривается, так как отсутствует опасность судебной ошибки:

1) факт преступления легко устанавливается и очевиден – непроведение суда народа в течение двух месяцев после установленных Конституцией сроков выборов или отсутствие приговоренных к наказанию Президента или депутатов в местах лишения свободы через две недели после вступления новой власти в свои права;

2) личности преступников заведомо известны – это Президент и депутаты ФС, являющиеся публичными политиками.

К чему приводит невключение такого механизма в Закон, можно увидеть на примере невыполнения решения референдума 1991 года о сохранении СССР. Неустановление наказания и механизма его наложения за невыполнение решения референдума в законодательстве СССР привело к тому, что Ельцин, Шушкевич и Кравчук, руководители РСФСР, Белоруссии и Украины, не опасаясь последствий и возможного наказания, пошли в Беловежье на сговор, фактически уничтоживший СССР. Если бы законодательство СССР объявляло преступниками должностных лиц, действовавших вопреки решению народа, и на каждого гражданина республик СССР четко и недвусмысленно возлагало обязанность казнить преступников, где бы они ни находились - возможно, история нашей страны пошла бы по-другому.

Преступниками, согласно данной статье, объявляются также и пособники преступника-Президента (депутата ФС), которые тем или иным способом способствовали попытке избежать суда народа или наказания по нему. К числу таких пособников относятся руководители органов исполнительной власти, не приведшие в исполнение приговор по ст.14 и 15 настоящего Закона в отношении Президента и депутатов, попытавшихся либо уклониться от суда народа, либо от отбывания наказания.

Статья 18. Гражданин России, приведший самостоятельно в исполнение приговор по статьям 14 и 15 Закона, становится Героем России по этому Закону без каких-либо дополнительных представлений и указов. В отношении иностранных друзей России, а также в отношении тех, кто совершил казнь пособников преступников, вопрос о конкретной награде решается в каждом отдельном случае, но она должна быть не ниже, чем вторая по значению награда России.

Статья 18 дает законодательные гарантии гражданину России, приведшему в исполнение приговор преступникам-Президенту (депутату ФС) или их пособникам, попытавшимся уклониться от суда народа или наказания по нему.

8. Незыблемость Закона

Статья 19. Данный Закон принимается на референдуме и не может быть впоследствии изменен иначе, чем всенародным решением.

Статьей 19 устанавливается гарантия от изменения Закона о суде народа решением органов законодательной власти или с помощью подзаконных актов исполнительной власти.

Доводы "За" и "Против"

I. Доводы против цели закона

1.1. Наказание действующему выборному лицу за плохую работу уже используется в виде избрания/неизбрания на новых выборах.

Во время новых выборов избрание повторно отражает, скорее, степень доверия избирателей к новым обещаниям, даваемым кандидатами во время предвыборной кампании, чем оценку работы органа власти (президента, мэра и т.д.) Избиратели не трактуют избрание вновь как оценку прошлой работы, а вот кандидат, непонятно почему, именно так и оценивает волю избирателей. Например, избрание Ельцина в 1996 году проходило лишь в виде выбора из двух плохих вариантов (Ельцин или Зюганов), и ни в коем случае не может считаться подтверждением хорошей оценки работы Ельцина в прошлый период, хотя сам президент именно так и трактовал свое повторное избрание. Необходимо разделить оценку прошлой работы выборного органа (должности) от выдачи мандата на новый срок работы под влиянием новых обещаний.

1.2. Ужесточение ответственности лица (лиц) занимающих выборные должности перед народом за результаты деятельности (в форме моральных или других обязательств) приведет к проникновению к власти лиц, намеренных злоупотреблять ею весь срок пребывания в должности.

Наказание в виде суда народа предусматривается только за плохой результат работы. Если кандидат пошел во власть, имея намерение получить своего рода индульгенцию - это не оправдается, так как никаких расширений полномочий власти или вывод депутатов из рамок законодательства не предполагается.

Добавляется только механизм ответственности - в виде суда народа. Если сейчас во власть проникает сколько-то злоупотребляющих ею - их число только уменьшится. Например, если кандидатам на должность директора магазина объявят, что по итогам работы они понесут заслуженное наказание именно за результат, а полномочия их не расширяются - число кандидатов-проходимцев, желающих поворовать безнаказанно резко уменьшится.

1.3. Нельзя назначать коллективную ответственность - всех членов органа власти целиком — за результаты работы, так как каждый депутат мог голосовать по-разному.

Избирателю нет разницы, как именно голосовал тот или иной депутат, так как орган власти выступает как единый орган, и решения именно этого органа в целом воздействуют на избирателей - ухудшают или улучшают их жизнь. Поэтому вина депутата, который голосовал всегда против решений, ухудшающих жизнь народа в том, что он не убедил своих коллег прислушаться к себе - а именно за этим его и избирали.

1.4. Народ зачастую не в состоянии компетентно оценивать действия политиков, тем более в долгосрочной перспективе.

Однако, при выборах, кандидаты не сомневаются в компетентности избирателей проанализировать степень их профессионализма в управлении на несколько лет вперед, и тут же отказывают этим же избирателям в праве и компетентности оценить результаты работы ранее избранных кандидатов. Это не что иное, как двойной стандарт, который недопустим в отношениях власти и народа.

1.5. Нормальным механизмом такой ответственности должно служить законодательство, совершенствование его и уголовного кодекса должно закрыть возможность манипуляций властью и безответственности власти.

Никто не призывает отказаться от совершенствования законодательства.

Но, во-первых, это достаточно длительный и постепенный процесс, происходящий постоянно - законодательство следует за событиями, а не предвосхищает их.

Во-вторых, требуется механизм оценки результатов деятельности избранных лиц по аналогии с системой суда присяжных, когда роль присяжных выполняет сам избравший народ, а не его представители, тем самым, суд является абсолютно справедливым и выражающим волю народа. Возможность защиты и объективного рассмотрения обеспечивается длительным сроком пребывания у власти выборного органа, находящимися в его распоряжении средствами массовой информации и другими ресурсами.

В-третьих, вся история совершенствования законодательства до сих пор не дала нам широко известных примеров механизмов личной ответственности избранных представителей перед избирателями, так как процедура составления законодательства находится в руках избранных лиц (представителей), а они объективно не заинтересованы в создании механизма ответственности за результаты своей работы.

В-четвертых, отсутствие такого механизма приводит к росту социальной напряженности, и, далее, к социальным взрывам и чревато созданием такого механизма де-факто, по рецепту доктора Гильотена и Великой Французской революции, что, безусловно, не отвечает принципам соразмерности проступка и наказания, а также принципам демократического государства.

Следовательно, при отсутствии такого механизма, народ стихийно вырабатывает его сам в форме революций, переделов собственности и др.

1.6. Ответственные и честные люди побоятся идти во власть.

Как раз побоятся идти во власть безответственные и нечестные люди, так как поймут, что безнаказанности не будет. Закон о суде народа вводит дополнительные ограничения для власти и нисколько не подразумевает расширения полномочий или прав власти. Поэтому нелогично ожидать дополнительного стремления во власть недобросовестных людей, так как соблазн воспользоваться привилегиями власти уравновешивается личной ответственностью за последствия и результаты работы.

Число кандидатов и вакханалия черного пиара во время выборов резко уменьшаться. А ответственные и честные люди, которые пойдут во власть, не боясь подвергнуться суду народа всегда были и есть в России.

1.7. Виновен человек или нет – должен решать суд. Это напоминает самосуд. Все должно быть по закону.

А это и будет суд и будет закон в его обеспечение. Почему судья и 2 заседателей вправе оценивать степень вины руководства государства, а 100 млн избирателей, кто своей судьбой и судьбой своих детей платит за результаты их деятельности – не вправе? Судей можно купить, убить, запугать, а как все это же самое сделать со всеми избирателями?

II. Доводы против действенности и эффективности закона

2.1. Моральное наказание - слишком слабое, а значительное материальное наказание - невозможно.

Вид наказания определит народ, если моральное наказание (например, в виде публикации имени депутата (мэра, президента, губернатора) и соответствующей оценки суда народа покажется незначительным, можно ввести любые другие виды наказания. Наличие любого наказания именно за результат работы власти - лучше чем отсутствие такого наказания вообще.

2.2. После принятия закона произойдет отток желающих занимать выборные должности ввиду повышения степени ответственности.

Такой отток стоит даже приветствовать, так как избиратели давно устали от агрессивных предвыборных кампаний кандидатов, раздающих обещания направо и налево и забывающих о них на следующий же день после избрания. Пусть кандидатами становятся лишь люди, взвесившие весь груз ответственности и готовые подвергнуться суду народа.

2.3. Власти невозможно будет принимать непопулярные, но нужные решения, поскольку это будет сопряжено с личной ответственностью перед избирателями.

У выборного органа есть влияние на СМИ во время всего срока полномочий, право распоряжаться административным ресурсом, просто длительное время, в течение которого он может убеждать избирателей в правильности и верности непопулярных мер. Если убедить не удалось - значит, пусть уступит место более уверенному в своих силах кандидату.

Если же выборное лицо принимает непопулярные меры, не выражая действительные чаяния народа - ему не место во власти.

2.4. Объективные причины, препятствующие улучшению жизни народа

Пусть объясняет в течение срока, почему жизнь народа должна ухудшиться, в силу каких объективных причин. «Уважаемые сограждане, ставлю вас в известность, что в силу известных обстоятельств я вынужден пойти на непопулярные меры (повышение налогов и пр.) Это позволит решить следующие важные задачи, но в ближайшее время заметным образом понизит Ваш жизненный уровень» Люди поймут, ведь в конце своего срока правления этот товарищ предстанет перед их судом и он будет понимать, что они не забудут непопулярных мер. Только объяснять надо сразу, а не потом, когда спросят. Не молчи, у тебя ведь есть язык. А если ты боишься, что тебя не поймут, значит ты не за свое дело взялся. Как ты можешь руководить Россией, если не умеешь людей убеждать?

2.5. Популизм. Президент тратит ресурсы, чтобы создать видимость улучшения жизни. Естественно, через какое-то время произойдет ухудшение.

Ухудшение жизни народа – это преступление , не имеющее срока давности, за которое, по вновь открывшимся обстоятельствам возможно наказание и через 20 лет.

2.6. Они согласятся отсидеть несколько лет в тюрьме за дополнительное вознаграждение от управляющей ими группы людей.

4 года – только за одно преступление – плохое управление. За остальные нарушения законов будет судить обычный суд.

2.7. Люди побоятся идти во власть на таких условиях. Это отпугнет и порядочных людей.

А почему люди не боятся становиться врачами, водителями, летчиками и т.п.? Ведь за халатное и преступное отношение к своим обязанностям, тем более повлекшее гибель людей, они несут уголовную ответственность (руководство Чернобыльской АЭС) и это ни у кого не вызывает удивления. Ведь это естественный порядок вещей. Почему для руководства государством надо создавать условия абсолютной безответственности из опасения «что тогда никто нами править не захочет и что мы, несчастные, будем делать?» Этот Закон отпугнет халявщиков и подонков, желающих попользоваться привилегиями властного положения. «Ну нафиг, скажут они. Лучше где-нибудь в другом месте пристроиться, пусть не так прибыльно, зато спокойнее.»

2.8. У населения слишком низкий уровень политической культуры, чтобы объективно судить власть...

...А когда в предвыборной компании идущие во власть "предлагают себя", то на какое население, на какого избирателя они рассчитывают. Как избираться, так уровень политической культуры устраивает, а как отвечать... Тем более, находясь уже во власти, есть время повышать уровень политической культуры населения... до следующих выборов и... суда.

2.9. Подготовительный период, затягивание поясов, мобилизация резервов и, как следствие, снижение уровня жизни. Избиратели не разобрались и наказали Президента и депутатов, а потом оказалось, что через какое-то время это принесло плоды. То есть, возможно несправедливое наказание, не разобравшись.

Если человек боится быть несправедливо наказанным, то управление Россией – это не его дело. Во-вторых, ощущение того, что ты своим трудом заложил основы процветания Родины – это ли не величайшее счастье? Пусть тебя не поняли люди, для которых старался, но ты сделал свое дело. Легко быть героем, когда все получается красиво, и тебя все понимают, а ты попробуй стать им, когда люди, ради которых ты стараешься тебя не понимают, смеются, а то и откровенно презирают тебя.

Приступая к такому делу, как Россия, преступно бояться за свою судьбу. Cлишком ты мал, слишком велика Россия.

III. Доводы против механизма реализации

3.1. Оценка работы выборного органа одновременно с избранием нового состава на новый срок сводит на нет действенность оценки, так как даже при неудовлетворительной оценке действующие депутаты могут быть избраны.

В случае выставления большинством голосов отрицательной оценки по результатам работы, весьма маловероятно одновременное принятие избирателями решения о выборе этих же кандидатур на новый срок. Проставление в специальном бюллетене именно оценки действующему составу выборного органа является для самого избирателя еще одним доводом взвесить все за и против этой кандидатуры.

3.2. Оценка уже работающих в выборном органе кандидатов на новых выборах ставит их в неравное положение с другими кандидатами.

В руках действующего руководителя в течение всего срока полномочий находились рычаги влияния на средства массовой информации для создания соответствующего настроения избирателей, административные и другие ресурсы, что также может трактоваться и трактуется как неравные условия по сравнению с другими кандидатами, поэтому факт оценки работы одновременно с новыми выборами лишь выравнивает права кандидатов

3.3. Подтасовка результатов голосования сведет на нет все возможные плюсы от введения механизма ответственности власти.

Существуют простые способы избежать подтасовки результатов выборов.

Например - кодификация выбора избирателя и использование отрывных талонов к бюллетеням. Избиратель, сделав свой выбор, уносит с собой домой отрывной корешок, в котором проставлен код его выбора (пятизначный цифробуквенный код который не повторяется ни на одном бюллетене - это не номер бюллетеня, так как нумерация бюллетеней запрещена, а именно код выбора избирателя).

Избирательная комиссия публикует результаты выборов в виде перечня проголосовавших кодов (их можно печатать весьма компактно без больших затрат - 300.000 на одном газетном листе), а каждый избиратель может сверить по коду своего корешка правильность учета его голоса. Болезненная проблема вброса бюллетеней (бюллетени неголосовавших избирателей вбрасываются в урны) решается публикацией номеров паспортов проголосовавших избирателей, так как номер паспорта и так записывается в ведомость при выдаче бюллетеня.

Избиратель, не ходивший на голосование и увидевший номер своего паспорта в списке голосовавших может обвинить избирательную комиссию в вбросе его бюллетеня.

3.4. Они сбегут, сделают пластическую операцию, принесут справку о состоянии здоровья и т.п.?

И заменят себе 4 года тюрьмы за плохое управление государством на смертный приговор за уклонение от ответственности.

Скроются за границу – правительство назначит за их голову хорошую премию и любой безработный доставит их в Россию, получит деньги и станет Героем России.

Сделают операцию, достанут справку – кто же захочет стать соучастником их преступления? Только одна причина является уважительной, чтобы не явиться на суд народа – физическая смерть. Аналогия: в ведомстве Берия охранники высокопоставленных лиц обязаны были их охранять, а не выполнять их прихоти (типа, сбегать за водкой). Кроме этого, они докладывали своему (МГБ) начальству о том, чем занимается подопечный. Никаких приказаний, не соответствующих службе они не выполняли. Это понятно, подопечный не был их начальником, ответственность они несли в своем ведомстве. Так почему врачи будут делать операции, справки? С какой стати? Лучше они лицо, пытающееся уклониться от ответственности, сдадут компетентным органам и станут героями, а не преступниками.

3.5. Сомнения в возможности суммировать мнения избирателей для выноса вердикта ответственности власти.

Согласно ст.1 Конституции РФ источником власти является только и исключительно народ России. Не подвергается сомнению правомерность суммирования голосов избирателей при выборе кандидата на выборную должность, но подвергается сомнению возможность суммирования голосов для оценки его деятельности. Налицо логическое противоречие, так как любая власть без ответственности - диктатура, а в текущей ситуации налицо несопоставимые масштабы власти и масштабы ответственности.

3.6. Невозможность оценки народом действий власти ввиду невозможности вычисления равнодействующей личных целей каждого избирателя, его личного понимания общественного блага и направления движения к благополучию и процветанию России

Народ России выбирает депутатов с целью, чтобы они принятыми законами и решениями организовали народ для улучшения его жизни. Каждый избиратель является единственно компетентным экспертом в вопросе - улучшилась лично его жизнь или нет, поэтому сумма оценки всех избирателей позволит точно определить, как работа депутатов повлияла на жизнь народа. Депутаты в течение срока полномочий вольны объяснить народу, что возможное ухудшение условий жизни произошло не по их вине, а вследствие объективных факторов.

4.1. Власть не даст возможности принять такой закон

Если депутаты откажутся проголосовать за закон о суде народа над ними, этот закон может и должен быть принят референдумом, на котором каждый избиратель выскажется за то, надо ли народу наказывать власть за плохую работу или нет. Избежать подтасовки результатов референдума можно организацией службы наблюдателей из числа сторонников закона.

4.2. Никакая власть не заинтересована в несении ответственности перед народом. Она сделает все возможное, что Закон не был принят…

Власть – это чиновники, начиная от постового милиционера и заканчивая Президентом. Отвечать по Закону перед народом будут один Президент и 600 депутатов Государственной Думы. Кто сказал, что остальным чиновникам приятна безответственная избираемая власть? И почему они должны начать исполнять их приказы? В 1993 г законный конституционный орган России – Верховный Совет издавал Указы и что?. Милиция и армия выполняла распоряжения Ельцина, который антиконституционным Указом поставил себя вне Закона. Когда идея овладеет массами, будет опасно вставать против желания народа.

4.3. Власть никогда не даст принять такой закон, «она всех поубивает».

Не танками и пушками правит власть, а нашей трусостью. Вы что, считаете, если 10 тыс. мужиков выйдут с песней «Смело мы в бой пойдем…», то у власти найдутся идиоты, способные выйти им навстречу с песней «смело мы в бой пойдем за 1000 долларов»? Если блокировать (отключить э/энергию, разобрать ж/д, то через неделю там все начнут дохнуть с голоду, а к народу в «красный пояс» явятся командиры ОМОНа, ФСБ (те, у кого пушки) с докладом, что они готовы выполнить любую команду народа.

Share |